更好实现以人为核心的城镇化

日期:2021-06-01 12:24:02 | 人气: 25320

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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:更好地构建以人为中心的城市化。总结了中国改革开放的历史,大规模工业化推动了大量农村富馀劳动力转移到城镇。在这个过程中,城市化进程显着落后于工业化。

2013年,中央开会改革开放以来第一次城市化工作会议,以人为中心的新型城市化战略配置,从顶层设计具体来说城市化是现代化的必由之路。之后,制定了国家新型城市化计划(20142020年),新型城市化建设过程缓慢。随着中国经济从快速增长阶段转向高质量发展阶段,新型城市化具有高质量发展的新内涵。

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高质量的新型城市化意味着建立城乡要素双向流动机制。从全球角度来看,经历过城镇化的国家也经历过城乡二元化的发展阶段。在这个阶段,从农村转移的劳动力成为城市的新移民,成为新市民。

但是,这只是城乡之间因素的单向流动,城市不意味着成为巨大的因素黑洞。资金、技术、人才等因素流向城市后,如果不流向乡村,乡村就不会因素流入、资源不足而无法继续发展。

前进高质量的新型城镇化,必须扩大城市资源流向农村地下通道,将资金、技术、人才等要素汇集到农村,推进城乡融合发展。城市圈建设充分发挥了新型城市化更重要的推进。

随着我国跨省城市群发展规划大量完成,广东港澳大湾区建设迅速开始,长三角一体化发展下降为国家战略,1992城市群结构基本构成。总的来说,我国城市群还有相当大的发展空间,城市群内部经济社会联系还很弱,跨行政区划协商机制大多不成立。增进城市群发育必须逃避城市圈建设。

城市圈是城市群的基础形态,是以大城市为核心,与周边有密切人口和经济关系的中小城市联合构成的一体化地区空间组织。目前,我国逐渐形成城市群中心城市大中小城市协调发展特色城镇乡村发展专业发展结构,城市圈是该结构中具有枢纽地位的重要环节。建设以中心城市为核心的城市圈,可以构建大中小城市协调发展,增进城市与特色城镇建设、乡村大力发展战略同步。

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建设城市圈离不开交通基础设施建设,特别是跨区域交通基础设施布局要完善。交通基础设施的成熟期需要提高人口在城市内的大中小城市、小城镇和乡村合理生产,建立人口与产业空间分工的优化协商配置。

高品质的新型城镇化,尤其体现在打造更高品质的以人为核心。我国基础设施和公共服务体系的配置仍以传统的千人指标为参考标准,即实地调查每千名居民享有各公共服务设施的数量、规格、面积和服务半径等,这是基于社区人口结构基本相似、从中心点到达所有方向的时空距离基本相同的假设。

以此为标准的服务设施布局可能与实际人口的可能性不大,设施资源供求不均衡。实质上,当初的原作标准是不受技术条件制约的不得已推荐。今天,下一代信息技术已经可以准确分析人口生产、时空距离。

构建更高质量以人为核心的新型城镇化,应新探索公共服务体系的数量、质量与人口产生、人口结构的耦合关系,前进公共服务体系的配备模式创造力。另外,城镇的发展必须与产业支持、低收入转移、人口核心区统一。

这就拒绝执行低收入优先政策,保证大位低收入降低收入。在我国,增进区域协调发展,负责东中西部发展具有最重要的意义。这必须加强中心城市的电磁辐射形成能力,构筑就业机会在地区、城乡等空间尺度上更加平衡。

平衡生产不是平均分配,而是加强低收入差异化和空间差异化的协商,为不同层次的城乡居住地寻找合适的产业和低收入形式。其中,特别是不应放缓服务业的发展,特别是物流运输、销售等生产服务业,推进先进设备制造业和现代服务业的深度融合,提高工业效率,构筑就业机会多样化。(作者尹稚为清华大学中国新型城市化研究院继续执行副院长、建筑学院教授)《人民日报》(2019年04月19日09版)更多地与信息请求采访中的公共时事政治[正当理由声明]本文来源于网络刊登,自学流著作权归原著作者所有,如涉及作品内容、著作权等问题,要求30日内联系本网,立即处理。


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